全民阅读二十年大事记（2006～2026）

·2006年·

       2006年4月5日，中央宣传部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、教育部、解放军总政治部宣传部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中国作家协会11家部委联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》（新出联[2006]2号），倡议在全社会开展“爱读书，读好书”的全民阅读活动。2006年4月23日，国家图书馆向全国图书馆界发布《“图书馆：读者的权益和选择”倡议书》，倡议保障读者的基本权益、尊重与拓展读者的选择等。2006年7月21日，“知识工程——中华全民读书书目推荐活动·全国千家文明社区巡展”在杭州启动，随后在浙江、江苏、上海等地社区陆续展开，全年累计达300场。

·2007年·

       2007年3月6日，新闻出版总署等八部委联合印发《“农家书屋”工程实施意见》（新出联[2007]2号），正式在全国范围内实施“农家书屋”工程。至2015年，“农家书屋”基本覆盖全国的行政村。2007年4月，倡导全民阅读活动的参与部门在原有基础上，新增了民政部、财政部、国家广播电影电视总局、中国文学艺术界联合会、中国出版工作者协会（2011年更名为“中国出版协会”）、北京市人民政府6个单位，扩展至17个部门。2007年开始，中国图书馆学会在图书馆界持续开展“全民阅读示范基地”评选活动。

·2008年·

       2008年1月18日，中央宣传部、中央文明办、新闻出版总署联合在国家体育场举办“带一本好书回家、过文明祥和佳节”爱心捐赠活动。2008年4月23日“世界读书日”前后，全民阅读公益短信首次向全国范围的手机用户发送。《人民日报》《光明日报》等中央媒体同期刊载、中央电视台连续两天每天5至6次播发这一公益广告。这是全民阅读宣传推广手段的一次重要创新。2008年，全国总工会全面启动“职工书屋”建设，目的是保障广大职工特别是一线职工、农民工的基本文化权益，丰富基层职工精神文化生活。截至2025年，全国已建成“职工书屋”超过17万家，覆盖职工逾1亿人。2008年，汶川特大地震发生后，成都市新闻出版局组织成都市发行企业筹集帐篷、图书和书桌等物资，在多个救助点建立“爱心帐篷书屋”，为灾区群众提供精神慰藉和阅读服务。

·2009年·

       2009年4月21日，由中央国家机关工委和新闻出版总署联合举办，中国出版科学研究所（2010年更名为中国新闻出版研究院）承办的中央国家机关“强素质，做表率”读书活动正式启动。活动成为各地表率。2009年4月22日，中国出版科学研究所发布了第六次全国国民阅读调查报告。报告显示，国民阅读率开始走出谷底，止跌回升，步入良性轨道。该调查是由中国出版科学研究所自1999年起组织实施的一项持续性社会调查活动，是反映国民阅读风貌、服务全民阅读政策制定的重要年度报告。从2007年开始，调查由原本两年一次调整为一年一次，持续至今。2009年4月23日，温家宝总理专程到商务印书馆和国家图书馆,与编辑和读者交流读书心得,并提倡读书好、好读书、读好书,推动全民族养成读书的良好习惯。2009年4月23日，中国图书馆学会发起第一个“全国少年儿童阅读年”活动，得到全国60多家少儿图书馆、公共图书馆响应。2009年7月31日，广东省委办公厅和省政府办公厅联合发出倡议书，号召全省各级领导干部行动起来，率先垂范，爱读书，读好书，善读书，掀起南粤读书新热潮。2009年11月1日，深圳读书月迎来十岁生日。作为国内较早创办的全民阅读活动，深圳读书月通过十年坚持创新，形成了自己的品牌效应和影响力。《中国阅读——全民阅读蓝皮书》（第一卷）同期发布。该著由中国出版科学研究所和深圳读书月组委会办公室共同编辑出版，是我国首部以全民阅读为主题的蓝皮书。2009年11月，由中央宣传部、中央文明办、新闻出版总署三部门联合主办的全民阅读活动经验交流会在深圳召开，对全国表现突出的64家先进单位和36个优秀项目进行表彰。

·2010年·

       2010年1月6日，新闻出版总署在京召开全民阅读活动工作协调会。会议透露，以政府行为推动全民阅读活动开展四年来，社会影响力越来越大，全国31个省（区、市）都有了属于本地区的读书活动，约400多个城市开展了丰富多彩的读书活动。2010年3月24日起，新闻出版总署通过新闻媒体面向社会公开征集全民阅读活动LOGO，评选结果在4月23日正式发布，沿用至今。2010年4月23日，中央电视台第十频道播出了“2010书香中国”全民阅读晚会。这是央视首次播出以阅读为主题的读书类晚会，延续至今。2010年6月到12月，“全民阅读报刊行”活动在全国各地陆续开展。活动通过报刊向广大读者广泛推介优秀出版物，有效扩大全民阅读活动的社会影响力，为全民阅读活动营造良好的舆论氛围。2010年8月11到17日，借第41届世界博览会之东风，以“我爱读书，我爱生活——与世博同行”为主题的第六届上海书展在沪举办。多年来上海书展不断探索创新，在多个方面都堪为全国表率。2010年9月，“新阅读研究所”在北京成立。此后陆续研制并推出面向幼儿、小学生、中学生、大学生等群体的基础阅读书目。2010年，全国各地各级党员干部掀起读书学习热潮。中央宣传部理论局、中央组织部干部教育局2月开展了向党员干部推荐学习书目工作；中央国家机关“强素质、作表率”主题读书活动连续举办11期；广东省委办公厅成立了6个读书小组；福建、浙江、河北、辽宁等省份也举办了相关活动。

·2011年·

       2011年4月，全民阅读工程被列入《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和新闻出版总署的重点工程。2011年4月12日，“北京阅读季”（2014年更名为“书香中国·北京阅读季”）创立，该活动迅速成长为在全国都颇具影响力的全民阅读活动品牌。2011年4月23日，中国邮政发行志号为2011—07的《世界读书日》纪念邮票,希望借此鼓励人们发现阅读的乐趣,培养读书的习惯。2011年10月，“深入开展全民阅读活动”写入《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中央文件中首次出现“全民阅读”的提法。2011年12月28日，教育部印发《义务教育语文课程标准（2011年版）》，于2012年秋季开始执行。该标准分4个学段规定了学生在阅读方面的学习目标和内容。2022年3月教育部正式印发的《义务教育语文课程标准（2022年版）》中，对课外阅读总量做出明确规定，并增加《附录1 优秀诗文背诵推荐篇目》和《附录2 关于课内外读物的建议》。

·2012年·

       2012年2月，湖北省委省政府决定全面启动“书香荆楚·文化湖北”全民阅读活动。省委省政府的领导分别担任全民阅读活动领导小组的组长和副组长；湖北省还将全民阅读活动纳入年度目标责任制和精神文明建设的目标考核体系。2012年3月，新闻出版总署下发《关于深入开展全民阅读活动努力建设“书香中国”的通知》。这是新闻出版总署首次以“书香中国”为主题下发通知，提出建设“书香中国”的总体目标。2012年6月，在宁夏银川举办的第22届全国图书交易博览会上，首届“十大读书人物”评选揭晓，陆梦蝶等10人获此殊荣。全国“十大读书人物”评选活动由新闻出版总署主办，《中华读书报》承办，成为了推动全民阅读的重要品牌。2012年11月，“开展全民阅读活动”被写入党的十八大报告。这是“全民阅读”首次被写入党的全国代表大会报告，标志着全民阅读正式纳入我国社会主义文化强国建设的战略部署。

·2013年·

       2013年3月全国两会期间，115名全国政协委员联合提交《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》。提案内容包括设立国家全民阅读节、进行全民阅读立法等。2013年3月31日，国家新闻出版广电总局（即原国家新闻出版总署）成立全民阅读立法起草组及起草工作办公室，正式启动《全民阅读条例》（即后来的《全民阅读促进条例》）起草工作。2013年4月11日，由中国新闻出版传媒集团联合《人民日报》《光明日报》《经济日报》《中华读书报》等78家媒体发起的“全民阅读媒体联盟”在武汉成立，全国200家媒体参与。联盟充分发挥新闻媒体的宣传推广作用，陆续开展了“书香中国万里行”“红沙发”系列访谈等活动，营造“书香中国”舆论氛围。2013年，中国图书评论学会创立“中国好书”评选活动。该评选与由国家图书馆于2004年创办的“国家图书馆文津图书奖”，是我国标志性的好书评选公益活动。2013年，韬奋基金会建立“全民阅读图书捐赠项目”，迄今累计捐赠图书码洋超10亿元，惠及全国31个省（区、市）。

·2014年·

       2014年1月1日起，财政部和国家税务总局联合下发的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》正式实施。将过去只有新华书店在税收方面享有的优惠政策，普及到全国各类书店。上一年，财政部和国家新闻出版广电总局联合曾在北京、上海等12个城市开展扶持实体书店的试点工作。2014年3月5日，“倡导全民阅读”首次写入政府工作报告。2014年4月19日，国家新闻出版广电总局授予覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的996个家庭首届全国“书香之家”称号，充分展现了基层群众的读书风采和中国各地区、各民族的优秀读书传统。2014年4月23日，北京三联韬奋书店24小时书店正式开业，李克强总理致信鼓励。此后，浙江、河南、陕西、广东、山东等多地24小时书店相继开业，深夜书房花开全国，蔚然成风。2014年4月，首届“伯鸿书香奖”颁出。该奖项由中华书局与浙江省桐乡市人民政府于2013年共同发起，每两年举办一届，旨在推广全民阅读，弘扬传统文化，已发展成为全民阅读领域的重要奖项。2014年11月27日，江苏省十二届人大常委会第十三次会议通过并发布了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》，于2015年1月1日正式施行。这是我国第一部关于促进全民阅读的地方性法律性文件。从2014年底至2026年4月，我国共有25部地方阅读法规（省、自治区、直辖市、市）出台。

·2015年·

       2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》；5月，由全国人大教科文卫委员会牵头组织起草的《公共文化服务保障法草案（稿）》向社会公开征求意见。2015年4月20日，第十二次全国国民阅读调查报告显示，数字化阅读方式的接触率首次超过图书阅读率，标志着数字阅读已成为国民阅读的主要方式之一。2015年4月28日，国家新闻出版广电总局联合中国移动、中国联通、中国电信三大运营商共同开展“书香中国e阅读”推广工程，向北京、上海、广州、深圳等地1000万进城务工人员全年免费推送优质电子图书和期刊。2015年5月，教育部、文化部和国家新闻出版广电总局联合印发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》，要求各地积极组织开展书香校园创建活动等。2015年11月25日，全国全民阅读工作会议在京召开。会议总结了近10年来全民阅读取得的成效和经验，研究部署未来一个时期的全民阅读工作。

2015年11月25日，全国全民阅读工作会议在京召开

·2016年·

       2016年3月，“全民阅读工作”被纳入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。这是全民阅读首次被列入国家五年规划，位列国家八大文化重点工程之一。2016年4月24日，湖南大学成立中国全民阅读研究中心。其后，青岛大学（2016年）、中国人民大学（2024年）、辽宁师范大学（2025年）等高校相继成立了相关研究中心（院）。2016年6月16日，中央宣传部、国家新闻出版广电总局、国家发展改革委等11部门联合发布《关于支持实体书店发展的指导意见》，自公布之日起实施。2016年12月17日，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，这是我国首个国家级全民阅读规划，确定了“十三五”期间全民阅读工作的指导思想、基本原则、主要目标和主要任务。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》，自2017年3月1日起施行。

·2017年·

       2017年3月31日,国务院法制办公布《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见。2017年4月19日，国务院常务会议通过《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。同年11月4日，《中华人民共和国公共图书馆法》经第十二届全国人大常委会第三十次会议通过，2018年1月1日起施行（后于2018年10月修正）。2017年9月13日，中央宣传部、财政部、文化部、国家新闻出版广电总局、中国残联组织实施“盲人数字阅读推广工程”，建设盲人读物融合出版与传播平台，利用数字化等新技术手段，解决盲人阅读难题。

·2018年·

       2018年4月20日，由国家全民阅读活动组织协调办公室指导，中国新闻出版研究院、广西出版传媒集团、人民出版社联合主办的“2018中国全民阅读年会”在广西南宁召开，这是全民阅读年会首次在西部地区举办。2018年5月19日，中央广播电视总台与教育部联合发布“中小学语文示范诵读库”，汇聚70多位国家级播音员主持人，制作高标准的有声语文教材，惠及1.5亿中小学生和900余万教师，是国家级媒体服务教育、推广阅读的创新实践。2018年5月28日，教育部印发《中小学图书馆（室）规程》（教基[2018]5号）这是继2003年修订版之后，时隔15年对该规程的重大修订。2018年9月25日，教育部、国家语委组织实施“中华经典诵读工程”，引领社会大众特别是广大青少年更好地熟悉诗词歌赋、亲近中华经典，更加广泛深入地领悟中华思想理念、传承中华传统美德、弘扬中华人文精神。

·2019年·

       2019年4月21日，第十六次全国国民阅读调查数据显示，我国成年人图书阅读率由2005年的48.7%增长到2018年的59.0%，提高了10.3个百分点。成年人数字化阅读率由2008年首次开展调查时的24.5%增长到2018年的76.2%，提高了51.7个百分点。2019年11月8日，全国全民阅读工作经验交流会在深圳举行。国家新闻出版署（即原国家新闻出版广电总局）启动“全民阅读优秀项目”评选。

第二十九届全国图书交易博览会“十大读书人物”评选活动

·2020年·

       2020年4月，教育部基础教育课程教材发展中心发布《中小学生阅读指导目录（2020年版）》。按人文社科、文学、自然科学和艺术四类，分别向小学、初中、高中三个学段的学生推荐图书共300种，其中小学110种、初中100种、高中90种。早自2004年起，原新闻出版总署每年“六一”前夕向全国青少年推荐100种优秀图书。2013年7月，中央宣传部、教育部、共青团中央联合下发通知（中宣发[2013]16号），每年向全国青少年推荐100种优秀图书、100部优秀影视片。2020年10月，中央宣传部印发《关于促进全民阅读工作的意见》（中宣发[2020]16号）。这是中央宣传部首次以专门文件形式对全民阅读工作做出全面部署。《关于促进全民阅读工作的意见》的出台为各地各部门开展全民阅读工作提供了系统性的政策框架。

·2021年·

       2021年3月，“深入推进全民阅读，建设书香中国”写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。2021年3月，中央宣传部办公厅印发《关于做好2021年全民阅读工作的通知》，围绕庆祝中国共产党成立100周年对全年工作做出全面部署，突出党史学习教育主题阅读，体现了全民阅读工作在国家宣传思想文化工作中的重要地位。2021年5月，教育部颁发《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材[2021]2号）,对中小学生课外读物进校园进行系统规范。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议批准我国已签署的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，自2022年5月5日起生效。进一步保障了我国阅读障碍者平等获得文化和教育的权利。

·2022年·

       2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施。这是我国首部家庭教育专门法，从法律层面对家长在培养子女阅读习惯方面的责任做出明确规定。2022年3月，“全民阅读”连续第9年写入政府工作报告，具体表述由以往主要的“倡导全民阅读”变为“深入推进全民阅读”（2017年表述为“大力推动全民阅读”）。2022年4月23日至25日，首届全民阅读大会在北京召开，主题为“阅读新时代 奋进新征程”。这是我国首次以“全民阅读大会”命名的全国性阅读盛会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致贺信。2022年10月，“深化全民阅读活动”写入党的二十大报告。这是继2012年党的十八大报告首次写入“开展全民阅读活动”后，“全民阅读”再次被写入党的全国代表大会报告。从“开展全民阅读活动”到“深化全民阅读活动”，表述的变化标志着全民阅读工作进入高质量发展的新阶段。

·2023年·

       2023年3月27日，教育部、中央宣传部、中央网信办等8部门印发通知，发布《全国青少年学生读书行动实施方案》（教基[2023]1号），进一步推动青少年学生阅读深入开展。2023年4月20日，全国妇联、中央宣传部、教育部、文化和旅游部、国务院妇儿工委办公室联合印发《关于开展“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动的实施意见》，对深化开展全国家庭亲子阅读行动做出部署。2023年4月23日至25日，第二届全民阅读大会在浙江杭州举办，主题为“深化全民阅读 建设书香中国”。2023年12月6日，教育部办公厅印发《关于开展2023年全国青少年学生读书行动优秀案例和“书香校园”遴选活动的通知》（教基厅函[2023]27号），在全国范围内遴选树立先进典型，引导激励广大青少年学生爱读书、读好书、善读书。2023年，国家新闻出版署在前期工作基础上，启动全民阅读立法工作。

·2024年·

       2024年3月，“全民阅读”连续11年写入政府工作报告，具体表述为“深化全民阅读活动”，体现了国家对全民阅读工作的高度重视和持续推进。2024年4月23日至25日，第三届全民阅读大会在云南昆明举办，主题为“共建书香社会 共享现代文明”。2024年6月12日，教育部办公厅发文（教基厅函[2024]21号）要求各地教育部门广泛开展“读经典 我思考”主题读书活动。2024年8月29日，中国出版协会全民阅读工作委员会在京成立。2024年10月28日，民政部、全国老龄办、中国老龄协会等14部门联合发布了《关于推进老年阅读工作的指导意见》，首次在全国层面专门对推进老年阅读工作做出系统性部署。

·2025年·

       2025年4月23日至25日，第四届全民阅读大会在山西太原举办，主题为“培育读书风尚 建设文化强国”。2025年5月15日，教育部办公厅、中央宣传部办公厅联合印发《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》（教基厅[2025]1号）。这是继2023年8部门《全国青少年学生读书行动实施方案》后，教育部、中央宣传部对青少年学生读书行动的再部署、再深化。2025年10月16日,国务院在《关于同意设立“全民阅读活动周”的批复》（国函[2025]101号）中，同意自2026年起，将每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”。2025年11月27日，国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》。12月16日，《全民阅读促进条例》正式颁布。这是我国全民阅读发展历程中最具里程碑意义的事件，标志着全民阅读正式步入法治化轨道。

·2026年·

       2026年2月1日，《全民阅读促进条例》正式施行。2026年3月，“全民阅读”连续13年写入政府工作报告，表述为“完善全民阅读推广服务体系”。2026年4月16日出版的第8期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动全民阅读，建设书香社会》。这是习近平总书记2013年3月至2025年3月期间有关重要论述的节录。2026年4月20日至22日，第五届全民阅读大会在江西南昌举办，主题为“共促全民阅读 共建书香社会”。2026年4月20日至26日，我国首个“全民阅读活动周”举办。

（本文中多处数据蒙青岛大学张文彦、中国新闻出版传媒集团姚贞、中国新闻出版研究院拜庆平、新阅读研究院李西西、韬奋基金会祁颖等同仁查证核准，在此一并致谢。）