魏玉山解读《全民阅读促进条例》：迈向全民阅读法治化新时代
发布时间：
2026-02-03 12:38
作者：
来源：
北疆新闻
活动现场
北疆新闻呼和浩特2月1日消息(吴汇慧)“阅读不仅是个人的事情，而是关系民族、国家的未来与发展的大事。”在2月1日举行的“阅见北疆·品谈书香”《全民阅读促进条例》宣讲解读活动上，韬奋基金会、中国新闻出版研究院专家魏玉山在题为“全民阅读的理论与实践”的主旨分享中如是说。
魏玉山系统梳理了全民阅读在我国的演进历程。他指出，自2006年中宣部等部委发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》以来，先后“2次写入了党代会的报告”、“12次写入了政府工作报告”并2次写入国家五年规划。这一历程，阅读从一般的提倡上升到了国家战略行动。
魏玉山讲解“全民阅读的理论与实践”
魏玉山重点解读了《全民阅读促进条例》的立法亮点，将其概括为七个方面：
设立“全民阅读活动周”。根据国务院批复，自2026年起，每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”。魏玉山认为，这实现了“从读书日、读书月到阅读活动周”的升级，将极大强化集中宣传效应。
实施“一方案二计划”。即国家将制定全民阅读促进工作方案，制定“少年儿童阅读计划”和“乡村阅读计划”，体现对不同人群与区域的精准施策。
明确全民阅读工作经费保障机制与设施建设纳入规划。条例规定“县级以上人民政府应当结合实际情况将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算”，并“有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施”，特别是“新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施应当包括全民阅读设施”。
明确全民阅读的重点地区、人群。条例明确“重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区”，并将未成年人、老年人、残疾人等列为重点保障对象。
突出新技术在全民阅读中的重要作用。条例强调支持数字阅读与传统阅读相结合，“推动优质数字阅读内容供给”，并要求服务提供者加强内容管理，“营造健康向上的数字阅读环境”。
建立全民阅读表彰制度，对做出突出贡献的单位和个人予以表彰。
构建多层次法规体系，与已有《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》及全国24部地方性法规共同形成法治网络，体现了“多层级、多形式”的特点。
关于条例的落实，魏玉山提出要“制定‘全民阅读活动周’方案”，使活动“天天有活动”;各级政府需“制定全民阅读促进工作实施方案”，明确目标任务。
他尤其强调对“一老一小”及农村居民等重点群体的保障，指出要“制定少年儿童阅读计划”和“乡村阅读计划”，发挥家庭、学校、图书馆、出版单位等各方责任。
在基础设施方面，他呼吁“科学合理规划全民阅读设施建设”，并“鼓励和支持社会力量参与建设公共阅读空间”。同时，需“用好数字阅读新形态”，利用“AI赋能全民阅读”。
此外，他还建议加强“领读者、阅读指导师等专业人员培训”，并“制定全民阅读先进表彰方案”以发挥榜样激励作用。
“从‘倡导全民阅读’到‘深入推进全民阅读’，再到以法治方式保障全民阅读，体现了国家对阅读价值认识的不断深化。”魏玉山总结道。
“我们正在构建一个覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读服务体系。”魏玉山充满信心地说，“通过政府引导、社会参与、全民行动，必将形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，让更多的人民受益！”
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